完善绩效考核促进环保PPP名目良性发展

PPP项目绩效考察是从政府角度根据设定的绩效目的,应用绩效评估指标、评价方法对社会资本(名目公司)所供应的公共服务质量和效力进行考核的一种方式,能够促使各方在PPP项目中充分发挥各自优势,一直推动政府跟社会资本双方奇特提高公共服务的效率和品质。为进一步促进生态环保PPP项目标良性发展,加强PPP项目绩效考核至关主要,笔者认为可能从以下多少个方面加以完善。

生态环保类PPP项目在始终发展的同时,部分项目出现了短期工程化、融资债务化、边界含糊化等问题,导致在垃圾处理、污水处置等部分范畴,呈现了政府放出的PPP项目数量多,但生态环保企业踊跃性下降的情况。这些问题的浮现是多方面起因导致的,其中一个重要起因是缺乏对PPP项目标绩效考核。

我国诚然有一些政策文件对PPP项目履行估算绩效治理做出了划定,但都是准则性的考核内容跟结果利用恳求。在PPP项目支出(即政府付费)绩效评价,政府付费项目支出绩效目标、绩效指标设计,借助社会第三方发展基天性评价等方面,政策仍然处于空白状态。

因此,从国家政策层面,一方面应尽快出台绩效考核的具体管理办法,包括PPP项目绩效目标管理措施、PPP项目绩效目标与指标体系设计指南、PPP名目绩效目的评价操作规程等制度办法,从而使绩效考核目标、准则、主体、方向、考核服务的对象等得以清楚,同时形成PPP项目绩效评估的基本框架、共性指标。另一方面,要把PPP项目绩效目标相关内容补充进原有的轨制规定,如现行的物有所值报告、财政承受才干评估报告,从而强化定量、定性分析的品德约束。

强化顶层政策指引

PPP模式作为政府与社会资本配合的一种模式,既可能分担投资危险,又能保障社会投资者的基本收益,已经成为生态环保范围的一个重要翻新。